國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人1月13日在長(zhǎng)沙舉辦的首屆中國(guó)特色小鎮(zhèn)論壇上表示，特色小鎮(zhèn)一個(gè)應(yīng)該符合規(guī)律發(fā)展的過程，成了部分地方政府的一個(gè)任務(wù)工程、政績(jī)工程，很多地方以特色小鎮(zhèn)的數(shù)量、投資規(guī)模等這樣一些硬性指標(biāo)來進(jìn)行要求和考核。而寧夏近幾年也興起了一批特色小鎮(zhèn)，記者了解到，這些特色小鎮(zhèn)中不乏成功典范，當(dāng)然，也有失敗案例。
國(guó)家發(fā)改委：特色小鎮(zhèn)莫成空心鎮(zhèn)
近日，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，特色小鎮(zhèn)是加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的重要突破口，是基于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)形成特色產(chǎn)業(yè)，從而吸引人口、企業(yè)、資本聚集。要以人為中心，要有好的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療等，是人居住和就業(yè)的地方，建設(shè)要遵循規(guī)律。
國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)中心主任徐林表示，特色小鎮(zhèn)一個(gè)應(yīng)該符合規(guī)律發(fā)展的過程，成了部分地方政府的一個(gè)任務(wù)工程、政績(jī)工程，很多地方以特色小鎮(zhèn)的數(shù)量、投資規(guī)模等這樣一些硬性指標(biāo)來進(jìn)行要求和考核。徐林表示，一些地方政府大包大攬，把特色小鎮(zhèn)作為融資平臺(tái)來打造，希望利用特色小鎮(zhèn)擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐墓潭ㄙY產(chǎn)規(guī)模推動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP的增長(zhǎng)，甚至還出臺(tái)了特別的考核要求，形成了一哄而上的局面，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、甚至房地產(chǎn)等項(xiàng)目戴上了特色小鎮(zhèn)的帽子。引來一個(gè)房地產(chǎn)商在那里規(guī)劃、蓋樓，投資上去了，也可以滿足地方政府的政績(jī)考核要求，但這樣的小鎮(zhèn)，沒有產(chǎn)業(yè)、沒有內(nèi)容、最后有可能會(huì)演變成空心鎮(zhèn)。
銀川10個(gè)特色小鎮(zhèn)崛起 3個(gè)入選國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)
作為自治區(qū)首府城市，銀川早在2016年就提出了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的方向。2016年11月28日，銀川市第十四次黨代會(huì)提出了實(shí)施“名鎮(zhèn)名村”的思想，“一鎮(zhèn)一特色、一村一風(fēng)情”成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。打造通航、葡萄酒、溫泉、電商等特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)，也逐漸融入村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中。12月28日的銀川市第十五屆人大會(huì)議提出，未來5年打造一批特色小鎮(zhèn)，使系列特色小鎮(zhèn)成為新型產(chǎn)業(yè)的聚集地、創(chuàng)客發(fā)展的承載地、宜居宜游的樂園。
2017年5月，銀川市公布了首批10個(gè)特色小鎮(zhèn)推薦名單，分別為：興慶區(qū)掌政百湖休閑小鎮(zhèn)、金鳳區(qū)良田觀光農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、西夏區(qū)興涇國(guó)際陸港小鎮(zhèn)、靈武梧桐樹塞上稻香小鎮(zhèn)、永寧閩寧合作發(fā)展小鎮(zhèn)、賀蘭洪廣旅游服務(wù)小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)北堡影視紅酒小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)非區(qū)特色小鎮(zhèn)的月牙湖航空主題小鎮(zhèn)、華夏河圖生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)、納家戶回鄉(xiāng)文旅小鎮(zhèn)。其中，西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)、永寧縣閩寧鎮(zhèn)已經(jīng)被入選為國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。
特色小鎮(zhèn)核心是產(chǎn)業(yè)并非房地產(chǎn) 沙湖景區(qū)某特色小鎮(zhèn)遇開發(fā)瓶頸
據(jù)記者了解，近兩年，寧夏一批優(yōu)秀、具有特色的小鎮(zhèn)脫穎而出。然而，也有一些特色小鎮(zhèn)因各種原因并沒有開發(fā)成功，據(jù)知情人士張女士透露，目前寧夏沙湖某風(fēng)情小鎮(zhèn)的開發(fā)就遇到了瓶頸，并且存在爛尾風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)悉，該特色小鎮(zhèn)是依托著名的國(guó)家5A級(jí)景區(qū)沙湖，致力于通過構(gòu)建具有塞上江南意境的景觀環(huán)境為基礎(chǔ)，以本土文化的多元化延伸為旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為核心，綜合觀光、娛樂、演出、度假、會(huì)議、康體、人居等復(fù)合產(chǎn)業(yè)功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、旅游休閑綜合體和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。但張女士告訴記者，2014年年底，她在該特色小鎮(zhèn)預(yù)定了一套門面房，但至今小鎮(zhèn)規(guī)劃都未完成，人流稀少，根本無法形成有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，幾乎變成了一座“鬼鎮(zhèn)”。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，特色小鎮(zhèn)的成功與否，和這幾個(gè)因素息息相關(guān)。沒有策劃、生搬硬套、創(chuàng)新過度，只玩概念，盲目選址這五大原因都是特色小鎮(zhèn)失敗的因素。一個(gè)成功特色小鎮(zhèn)的核心一定是有自己的產(chǎn)業(yè)，例如文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等具體的產(chǎn)業(yè)都可以。如果特色小鎮(zhèn)的核心只是通過房地產(chǎn)蓋房子，那就是本末倒置。有些開發(fā)商為了忽悠政府拿地，炮制了一些貌似特色小鎮(zhèn)的概念，其實(shí)只是換了馬甲的房地產(chǎn)。等到“偽特色小鎮(zhèn)”原形畢露，政府生厭，開發(fā)商可能也拿不到后續(xù)的土地。另外，特色小鎮(zhèn)必須要有人口流量作支撐，銀川這10個(gè)特色小鎮(zhèn)能夠脫穎而出，當(dāng)然離不開銀川的“人氣”。
（來源《新消息報(bào)》）